加拿大联邦政府近日在2025年预算案中宣布,将加大力度打击长期困扰税务系统的退税诈骗问题。税务局(CRA)内部数据显示,过去十多年间,通过所谓“旋转式骗局”(carousel scheme),诈骗分子利用空壳公司链条,制造虚假交易以骗取GST和HST退税,导致公共资金损失数亿加元。
所谓旋转式骗局,核心在于虚构货物流转:多个空壳公司相互交易,同一批货物被“多次买卖”,最终链条末端公司申报退税,却从未实际缴税。CRA的一位匿名内部人士指出,这类诈骗长期未受到有效制止,是系统性漏洞的直接体现。CBC曾调查发现,仅在2017–18至2022–23财年间,CRA就识别出涉及旋转式骗局的金额超过11亿元,但实际损失可能更高。

联邦预算案提出的“反向征税机制”将成为防止类似诈骗的关键工具。该机制改变了退税申报方式,由收款方直接承担税款支付义务,从根本上切断诈骗链条。今年,碳排放交易行业已率先引入该机制,而电信行业也将在2026–27财年起实施,CRA数据显示,过去四年间电信行业涉及旋转式骗局的金额约6亿元。
税务专家指出,CRA的反应虽及时,但范围仍显有限。一位熟悉CRA内部的消息人士表示,如果仅局限于单一行业,效果有限,更多高风险行业应尽快纳入防护范围。同时,旋转式骗局多数仍停留在民事追责阶段,尚未形成刑事打击,给国际犯罪集团留下可乘之机。
英国税务专家迈克·奇塔姆(Mike Cheetham)评论称,加拿大防护措施启动得过晚,若能借鉴欧洲经验迅速推行法律与制度约束,将大幅降低税务欺诈风险。联邦财政部预计,新机制在未来四年内可为政府增加约9,000万加元收入,主要来源于阻止不当退税支出。
分析人士认为,这次制度改革不仅是财政安全措施,更是加拿大税务制度与国际反欺诈标准接轨的重要信号。在全球跨境诈骗网络日益活跃的背景下,CRA能否真正堵住漏洞、追责诈骗者,将直接影响纳税人信心及联邦财库安全。











