在北美贸易关系即将迎来关键审查节点之际，华盛顿终于不再含糊其辞。12月17日，美国贸易代表詹米森·格里尔在国会披露，美方已就《加拿大—美国—墨西哥协议》（CUSMA）的延续，向加拿大明确提出一揽子条件。这是川普政府首次系统性、公开化地阐明：若要避免协议重回“年度审查”的高不确定轨道，加拿大需要在多个长期争议领域作出实质调整。

从内容上看，这并非单纯的贸易技术修补，而是一份带有明显政治与产业指向的“续约清单”。乳制品供应管理制度、在线流媒体监管、酒类分销禁令、省级采购政策、电力跨境分销——五个议题横跨农业、数字经济、能源与地方政府权力，几乎覆盖加拿大最敏感的政策防线。

格里尔在肯定CUSMA推动美国对加墨出口增长的同时，直言该协议“尚不足以自动符合国家利益”。这种表述，与川普早年将CUSMA称为“史上最好协议”的高调评价形成鲜明反差，也释放出一个清晰信号：美国正在将协议延续，从既有成果的确认，转化为对盟友政策结构的再塑造。

对加拿大而言，挑战不仅在于具体条款的让步空间，更在于政治层面的连锁反应。乳制品供应管理被渥太华视为不可触碰的“红线”，而流媒体法则承载着文化主权与本土内容保护的象征意义。一旦在这些领域松动，势必引发国内行业与省级政府的强烈反弹。

值得注意的是，格里尔同时为双边协议留下余地，这被部分分析人士解读为一种谈判杠杆：在保留三边框架的同时，放大美国的议价弹性。对于依赖稳定北美市场的加拿大来说，避免CUSMA碎片化，本身就已成为一项战略目标。

随着2026年前的审查窗口临近，这份“明牌”意味着谈判已进入实质阶段。未来数月，加拿大将不得不在主权、产业保护与市场准入之间，做出一系列艰难权衡。而北美自由贸易的下一步走向，也将由这些看似技术性的要求，悄然改写。

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