在经历两年高强度的移民与留学生增长后，加拿大联邦政府正悄然重塑其国际人才战略。随着《2026—2028移民水平计划》与《2025年预算》细节陆续公布，一个清晰但颇具争议的趋势浮现：加拿大的用工体系与留学体系正在被“重新排序”，临时工的转永居（TR转PR）机会显著增加，而本科留学生的获签与留任难度将大幅加剧。

这一策略调整，被政府官员形容为“对劳动力市场的精准投资”，但在教育界与产业界却引发了截然不同的反应。

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临时工：从政策边缘走向优先人群

根据政府最新规划，2026—2027年间，将有多达33,000名在加拿大境内工作的临时外籍劳工获得快速转PR的机会。相比 2021 年的 TR to PR 特别通道，这次官方明确提出“锁定具有加拿大纳税记录、社区融入度高、并属于关键短缺行业的工人”。

政策转向具有明显的现实背景：加拿大正面临劳动力老龄化、住房危机与技能短缺的多重压力。今年快速通道（EE）数据显示，64%的受邀者拥有至少一年加拿大工作经验——这意味着“留学生→PG工签→工作经验→移民”的传统路径正被压缩，而“已经在岗的临时工”则被推到优先队列。

政府同时计划为建筑业无身份工人、农业与水产加工人员开设专属通道；针对美国H1-B科技人才的专项计划也将进一步扩大。这些都传递出一个信号：
未来的加拿大移民路线将更依赖“行业匹配”而非“大规模接收”。

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留学生：从“贡献者”转为“控制对象”

与临时外籍劳工待遇提升形成鲜明对比的，是留学生体系的持续收紧。

最新的移民水平计划显示，2026年新准留学生的上限将缩减至 155,000 人，比去年下降近一半。官方虽未透露2026年各省份的配额，但多位省府人士确认，本科留学将是主要被压缩的领域。

更大的政策分野出现在 2026 年 1 月后：

• 硕士 / 博士申请者将完全不占学签上限
• 本科与专科仍需通过 PAL/TAL 配额系统
• 博士类签证将加速至最快 2 周审理

这意味着，加拿大的高等教育将迎来“倒三角式”重构：研究生被鼓励，本科生被限制。

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178 个专业被剔除 PGWP：留学不再保证“落地生根”

备受关注的毕业工签到 2026 年初将再次重设资格，178 个专业将被移出 PGWP 清单。这一决定被多所大专及私校视为“生存威胁”，因为其主要招收的正是依靠 PGWP 留任的学生群体。

对于计划“读书转身份”的申请者而言，选择专业与院校将直接决定其未来是否能留下。

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加拿大正在回到“选择性吸纳时代”

从学签削减、PGWP重组，到临时工政策放宽，加拿大正在重新定义“什么样的国际人才值得留下”。

这既是对过热的国际教育市场的降温，也反映了一个更深层次的战略转向：
加拿大不再以人数为导向，而是以产业需求与可持续性作为核心逻辑。

对想来加的留学生而言，过去那种“一路绿灯”的时代已经结束；而对于已经在加拿大工作的临时劳工，现在反而迎来了近十年来最友好的窗口期。

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