在以往的和平叙事中，加拿大鲜少被视为需要“全民动员”的国家。然而，一份近期曝光的军方规划文件正在重绘这种印象。面对技术竞争、极端气候与国际格局动荡带来的多重威胁，加拿大军方正起草一项大胆的新蓝图：动员多达30万名志愿者，组建一支覆盖全国的民间防卫力量，辅以扩充至10万人的预备役体系。若计划落实，加拿大将进入前所未有的“全民防务时代”。

这份由“战略联合参谋部”（Strategic Joint Staff）提交给国防参谋长卡里尼昂上将（Gen. Jennie Carignan）的文件清晰写道：加拿大正面临“紧迫、同时发生且前所未有的挑战”。从无人机威胁、网络战到气候灾害，现代冲突已不再是传统意义上的前线战斗，而是渗透国家生活结构的多维危机。因此，军方认为国防也必须从专业武装力量扩展到“社会全体”。

文件建议的民防力量构想，与北欧国家如芬兰、瑞典的全民防务体系高度相似——这两个国家拥有数十万名训练公民，可在战时和灾害中支援国家运作。加拿大计划的版本，强调灵活、低门槛、广覆盖：志愿者年龄限制将大幅放宽，体能要求减少，只需每年训练5天。训练内容包括射击、移动、通讯、卡车驾驶与无人机操作——这是现代危机中最基础也最关键的技能。

一个耐人寻味的亮点是：文件特别提出“优先招募公务员”。这意味着加拿大希望复制芬兰模式，让政府部门在危机中保持运转能力，并培养足以支撑基础设施、物流、信息与地方治理的“全民韧性网络”。

尽管国防部长麦坚迪（David McGuinty）公开支持这项方向，并强调其符合盟友做法，加拿大依旧面临现实的瓶颈：招募不足。加拿大武装部队目前距正规军与预备役编制目标仍缺约15,000人，如何在此基础上额外动员30万名志愿者，是一项艰巨挑战。

然而，加拿大的战略压力确实正在加剧：北极地缘竞争升温、北美防空体系面临现代化需求、网络威胁不断扩张，加上每年愈发猛烈的森林火灾与洪灾，使“国家韧性”成了跨部门、跨社会的共同课题。

民防军计划尚未获政府最终批准，但它已经传递出一个清晰信号：加拿大正在悄然脱离过去的安全舒适区，向一个更加不确定的时代做准备。而这场转变，不仅将改变军队，也将重塑普通加拿大人对国家角色的理解。

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