在移民政策持续紧绷的全球背景下，加拿大掀起一场史无前例的“身份大赦”。移民部长Lena Diab宣布，未来两年将有多达14.8万名已在加拿大居住的外国人直接获得永久居民身份，其中包括11.5万名难民。此举意味着，加拿大的移民战略正从“引进新血”转向“留住旧人”，形成一种前所未有的“内部吸纳”模式。

根据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）的最新计划，未来三年每年新接纳的永久居民人数将维持在38万不变，但政府将在此之外，通过一次性措施，额外吸纳已在境内的群体。这一“冻结外放、扩大内授”的政策转向，被外界视为加拿大应对住房、医疗和基础设施压力的“结构性防御”。

财政部长商鹏飞（Chrystia Freeland）在蒙特利尔的公开讲话中罕见地替移民部长“代言”，强调：“如果一个人在加拿大生活了五年，小孩都上高中，他们就不再是临时居民。”言下之意，临时居留将逐渐成为通往永久居留的常态化通道。

然而，这场“大赦”并非毫无代价。渥太华同时宣布，将削减国际学生与临时居民入境人数三成以上，到2027年降至每年37万人。留学与劳工签证的紧缩，引发教育界与商业界的广泛担忧。

经济学家Henry Lotin分析称：“优先安置已在加拿大的群体，是一种务实但保守的策略。这能减少社会成本，却削弱了加拿大一贯的开放信号。”

对于数十万在加拿大等待身份的难民而言，这无疑是一道迟来的曙光；但对于渴望登陆的新移民，这也许是一扇逐渐关闭的大门。加拿大，正站在“移民国家”与“内部安置国家”之间的关键十字路口。

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