飞不动的国家:为何加拿大国内航班比出国还贵?

在一个面积是法国的15倍、但人口只有其一半的国家,航空出行理应是连接广袤国土的命脉。但在加拿大,它却成了一种奢侈的选项。

随着美加关系紧张、部分加拿大人试图减少赴美消费,支持本国旅游成为一种政治和经济上的选择。然而,一张从温哥华飞往多伦多的往返机票,往往价格高于飞往巴黎或墨西哥坎昆。这种反常背后,是加拿大政府对航空基础设施“财政化管理”的深层问题。

公共政策智库MEI在最新发布的报告中指出,导致票价高企的,并非仅是市场因素或地理条件,而是“渥太华人为设定的税费结构”。

加拿大的机场虽由非营利机构运营,但土地归联邦政府所有。机场需缴纳数额不菲的租金——2024年已近5亿加元,比十年前上涨68%。为了支付这些成本,各机场向乘客加收“机场改善费”(AIF),变相把联邦租金转嫁给了乘客。

与此同时,加拿大还征收高于美国的安检附加费、销售税和多项杂费,使一张国内航线的机票,平均有超过1/3的金额流向政府。以多伦多飞蒙特利尔为例,190加元的票价中,有68元是税费和附加。

相比之下,美国联邦对机场的支持更倾向于拨款制,乘客承担的直接费用较低。正因如此,从纽约飞往洛杉矶(相当于从温哥华飞多伦多的距离)在许多时候比加拿大国内航线便宜数倍。

这不只是一张票的问题。票价成为阻碍地区之间人流流动的屏障。对于北方偏远地区的居民而言,这些高价机票并非“选择成本”,而是“生活成本”。无形中,加剧了地理与社会的不平等。

联邦政府辩称,租金收入是“合理回报”,但这一财政模式实际上让加拿大的关键基础设施成为“自负盈亏”的盈利机器。若政府不重新定位航空的公共服务属性,任由市场逻辑与财政回报主导,最终伤害的,是渴望连接的国民。

或许,加拿大不是“飞不起”,而是“不愿让人民飞得起”。

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