曾被视为全球最稳固的政治共识之一——加拿大高移民政策，正面临剧烈动摇。

本周，保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）宣布：若上台执政，将全面取消临时外劳计划（TFWP），仅为农业保留例外。这一表态不仅挑战了渥太华过去数十年坚持的“欢迎移民”传统，更切入了劳动力市场、资本激励和社会公平交汇的核心争议。

从政治共识到结构性裂痕

长期以来，加拿大移民制度建立在广泛的跨党派共识之上：高比例、永久居民导向，并最终赋予公民权。但博励治此次出手的靶心，并非传统意义上的移民制度，而是TFWP这一临时劳工体系的迅速膨胀。

根据加拿大统计局数据，自2017年以来，加拿大临时外劳人数增长超过2.5倍，占新增劳动力份额的比重持续攀升。2025年8月公布的数据显示，加拿大当月失业人数激增6.6万，青年失业率创下近十年新高。与此同时，大量低薪岗位依然依赖临时外国工人填补，经济矛盾集中爆发。

资本激励错位：谁在获利？

“企业并未面临劳动力短缺，而是在享受政府补贴的变体。”多伦多大学公共政策学者诺拉·贝克特（Nora Beckett）对《金融时报》表示。她指出，TFWP通过低工资、身份绑定、雇主主导的制度设计，有效压制了劳动力价格，降低了企业技术投资的动力。

事实上，加拿大雇主近年来的资本支出增速远低于G7平均水平。雇主选择引入“可控”的临时外劳，而非投资自动化或改善工资条件，导致国内年轻人、原住民群体及新移民二代的失业率维持高位，形成制度性排斥。

政治对峙：保守党与“自由建制派”分裂

面对博励治的激进主张，现任总理马克·卡尼（Mark Carney）则试图保持建制平衡。他强调，TFWP是“部分行业维持运行的必要补充”，并指出“加拿大企业明确表达了对临时劳动力的迫切依赖”。

然而，这番回应被批评为“代表资本发声而非国家利益”。《金融时报》观察认为，卡尼与自由党建制派之间存在一种“劳伦琴资本主义”的深层联盟——国家行为更多围绕维护大型企业生存条件，而非优化整体社会契约。

结构性不平等的风险外溢

博励治的提案引发反弹，也引发共鸣。一些中左派智库指出，该制度创造了“阶层化移民模型”：合法进入者被长期锁定在非公民、非稳定、高受控的灰色地带，缺乏完整融入路径。非政府组织报告显示，临时工人在加拿大各地普遍面临劣质住宿、低于法定工资、职业歧视等问题。

更重要的是，这一体系本质上将短期商业利益置于社会契约之上。它延缓了市场机制对工资的自然修正，使“经济的韧性”建立在工人权利的牺牲之上。

结语：一场关于“加拿大是谁”的争论

在民调支持率持续上升的背景下，博励治的“终结TFWP”主张不再被视为政治噱头，而是一种可能的执政蓝图。《金融时报》认为，这场辩论远超移民本身，而是关乎加拿大社会如何在全球资本压力、人口结构转型与国家身份认同之间找到新的平衡。

如若博励治赌赢，加拿大将迎来一场深刻的劳工政策重置。这场改革，若以公平、透明与制度责任为核心，或许能重构一个更具韧性与包容性的国家未来。

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