加拿大终于面对它不愿承认的真相：单靠建房，并不能解决住房危机。
国会预算官办公室（PBO）最新报告称，为弥补过去十年过度人口增长所造成的供应缺口，加拿大需要在2035年前净新增320万套住房。这是一个加拿大历史上从未接近过的目标，即便在移民最为激增的时期，也未曾达到年均29万套的建设速度。
即便如此，PBO也承认：即使完成320万套的建设任务，住房可负担性也不会真正恢复。因为住房问题从来不是数量问题那么简单。
“供需失衡”的旧叙事，失灵了
长期以来，加拿大政策界奉行一种几近机械的信条：“住房危机=供不应求，因此只要多建房，一切都会好转。”
但PBO的这份报告开始动摇这一信条。报告指出，即使在2035年前新增320万套住房，也只是将租赁市场带回紧张平衡状态，远远无法让普通家庭重新拥有买房的能力。
报告还隐晦地批评了加拿大住房局（CMHC）提出的530万套建房目标，认为那会造成“异常高的空置率”与资源错配。换句话说，即便市场被淹没在新房之中，可负担性也未必出现。
这是一种政策层面的“降温”：提醒政府，用供给来压制价格，可能在理论上成立，但在现实中缺乏逻辑闭环。
数据无法否认：危机不是未来，是现在
目前加拿大每年完成的住房约为22万至25万套，按此节奏到2035年能新增250万套左右，距离目标缺口近70万。更令人担忧的是，这250万套只是“净新增”，意味着需大幅提高旧房替代效率与新房质量，才能真正填补缺口。
问题在于，建设速度很难持续。土地审批、劳动力短缺、原材料价格波动和地方财政限制，正拖慢住房开工速度。
PBO还强调，即使建成这么多房子，也不能自动转化为“可负担住房”。因为真正决定房价与租金的，是家庭收入、融资利率、住房类型、与地理分布。
比如，在温哥华多建5万套高端公寓，并不会改善皮尔区打两份工的护士家庭的处境。
建设之外，加拿大更缺的是政治勇气
住房危机不是一项技术问题，而是政治选择的产物。
如果目标是“真正的可负担住房”，那么解决方案就必须触碰政治禁忌——例如：
- 对空置和炒房征税；
- 改变土地使用法规，允许中密度开发；
- 在财政上支持非盈利性住房建设者，而非依赖私营市场；
- 推动联邦-省-市之间更清晰的责任分摊机制。
问题在于，这些方案没有一个是“政治上无成本”的。反而，每一项都威胁着既有选民结构、地方政府财政和房地产利益团体。
加拿大正在测试社会契约的韧性
PBO的报告，是一份冷静的提醒，也是对未来的隐喻。
如果加拿大不能维持每年29万套住房的建设速度——这在任何历史阶段都属奇迹级别——那么320万套的目标注定落空。
但即使实现目标，也难以让中产家庭重拾信心。因为他们面临的不只是房价问题，而是一个系统性信任危机：“政府是否还能为普通人提供基本的生存可能？”
住房，不再只是市场的商品，而是社会契约的试金石。
📌 结语
PBO的报告未提供解决方案，但它至少让人停止盲目相信一个神话：只要多建房，一切问题都会迎刃而解。
在加拿大，当住房成为“数据工程”而不是“民生工程”时，最终付出代价的，是每一个夹在市场与政策之间、无处可逃的普通人。
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