多伦多市长邹至蕙（Olivia Chow）在一封措辞强烈的公开信中警告，随着联邦资金大幅削减，该市的难民庇护系统将在2025年出现高达一亿元的缺口。如果联邦政府不出手填补，市民可能需要通过提高至少两个百分点的物业税来埋单。
这不仅是一场财政风暴，更是一场政治考验。它折射出一个更深层的问题：当难民申请人数不断攀升，加拿大引以为傲的人道主义承诺能否在现实财政压力下维持？
联邦削减，地方告急
根据邹至蕙随信公布的数据，多伦多今年2月向加拿大移民、难民和公民部（IRCC）申请 6.71亿元 的“临时住房援助计划”（IHAP）资金。然而，联邦方面仅同意在未来三年拨付 2.61亿元，仅为所需的39%。
市府预计，2025年将因此出现 1.07亿元缺口。受影响的不仅是新增床位和案件管理机制，还包括逐步取代酒店安置的长期计划。如今，约2000名难民仍住在酒店房间里，费用高昂而且饱受质疑。
邹至蕙直言，联邦自由党政府正在“逃避责任”。她警告，如果卡尼政府拒绝补足缺口，那么将由市民承担后果——而这可能以加税的形式直接体现。
人道主义承诺的代价
多伦多的困境并非孤立。自2021年以来，涌入该市的难民人数迅速增长——从每晚约530人跃升至2024年8月的近6500人高峰。即便截至本月，仍有 3500名难民依赖市属庇护所，占系统总入住人数的四成。
“这已经不只是数字问题，而是人道主义问题。”邹至蕙在信中写道。她强调，拒绝提供庇护将传递错误信号，动摇加拿大作为难民庇护国的国际形象。
历史的回声
这场财政争端令人想起仅仅一年前的僵局。2023年夏天，三级政府相互推诿，导致大量申请人被迫露宿街头，危机最终演变成公开口水战。直到当时的杜鲁多政府在2024年初追加资金，才暂时平息。
如今，随着卡尼上台，矛盾再度上演。不同的是，多伦多官员担心新政府将更强调财政紧缩，而非扩大援助。
谁的责任？
核心问题在于：谁应该为安置难民买单？
根据加拿大现行制度，移民和难民事务属于联邦政府管辖。但在现实操作中，大城市的市政系统不得不承担大部分直接开销——包括紧急住宿、食物、社会服务等。省政府在其中扮演协调和部分资助角色，但远不足以覆盖成本。
批评者认为，这种结构性失衡使多伦多等移民枢纽城市不断被“推到前线”，却得不到相称的财政支持。
即将到来的选择
如果联邦资金缺口持续存在，多伦多不仅要削减难民服务，还可能压缩对其他群体的支持——包括本地无家可归者。邹至蕙已呼吁市议员们动员，直接向各自选区的国会议员施压。
与此同时，安省大城市市长联盟也表态支持多伦多，要求联邦承担 至少95%的成本份额，恢复到疫情前的标准。
目前，卡尼政府尚未回应。这种沉默可能是策略性的，但随着预算季临近，压力只会与日俱增。
城市的两难
对于普通多伦多居民来说，这场博弈的结果将直接影响生活：要么继续维持城市的人道主义承诺，要么面对更沉重的地税账单。
而对于加拿大整体而言，这是一场关于身份认同的辩论：一个自诩欢迎难民的国家，是否愿意为这一承诺付出代价？
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