华盛顿/渥太华报道——今年11月，当来自欧洲、亚太及北美的300多位安全与外交政策专家聚集在加拿大哈利法克斯时，一个显眼的空席将出现在会场前排：美国国防部高层。

多位与会筹办人士证实，五角大楼已决定禁止国防官员出席本届哈利法克斯国际安全论坛（Halifax International Security Forum）。这一决定立即引发加拿大方面的错愕与不满，被视为美加关系紧张的又一信号。

“国际安全界的达沃斯”失去常客
自2009年创立以来，这个由加拿大主办、以民主国家为唯一成员的年度会议，几乎每年都有美国国防部长、副参谋长或多位高级将领亲自出席，被视为美军在北美的外交展示舞台之一。论坛约50%的预算来自加拿大政府，长期强调乌克兰、台湾、中东等议题的跨国对话。

“缺席哈利法克斯不仅仅是缺席一次会议，这是对数十年来美国领导力传统的背离。”论坛主席彼得·范·普拉格（Peter Van Praagh）在接受采访时表示，“你不能通过待在家里来塑造世界。”

禁令背后的沉默
五角大楼拒绝解释细节，仅称正在“审查相关活动以确保不违反特朗普政府的指导原则”。这套原则自2025年初上任后逐步实施，旨在收紧国防官员参与智库与国际会议的范围。

尽管官方语调谨慎，但加拿大前国防部长、论坛共同创办人彼得·麦凯（Peter MacKay）直言，这一举动“似乎出于怨恨，也是美国外交政策迷失方向的另一个迹象”。

盟友的困惑
在乌克兰战事持续、台海局势紧张的背景下，美国此举令许多北约与印太盟友困惑不解。哈利法克斯论坛的参与名单历来排除中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等国，旨在提供一个民主国家内部的安全政策交流平台。

“如果乌克兰战争英雄、台湾民主人士、伊朗异议人士和美国两党领袖的聚会之地，被视为与美国价值观相悖，那就太荒谬了。”范·普拉格说。

国会的批评
国会山的反应迅速。参议院外交委员会资深民主党参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）去年率团出席论坛，她在声明中批评国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）“担心自己的政策经不起公众检验，以至于限制他人参加在加拿大举行的安全会议”。她强调，这将削弱五角大楼与盟友共同检验战略假设的能力。

美加关系的另一道裂缝
近月来，美加关系已因贸易争端与资源政策摩擦而趋紧。分析人士指出，安全政策领域的象征性疏远，可能在外交层面带来长远影响。

“哈利法克斯论坛的缺席不仅是形式上的损失，它削弱了美国在盟友眼中的亲和力与可靠性。”加拿大渥太华大学国际事务教授托马斯·劳伦斯说，“在多边安全架构中，象征性姿态本身就是战略的一部分。”

开放邀请，未知回应
尽管如此，范·普拉格仍表示将继续向美国军方高层发出邀请，哪怕最终可能无人到场。“我们希望他们明白，这里是盟友之间检验观点的地方，而不是风险。”

随着会议临近，加拿大及其他北约伙伴正密切关注，美国是否会在最后一刻派出低调但具分量的代表团，或让这场空席成为一次罕见的战略信号——一个关于美国如何定义自己领导力的新注脚。

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