美国正在悄然加高其国门的门槛。

从2025年8月20日起，美国国务院将启动一项为期一年的“签证保证金试点计划”，要求来自部分“签证逾期滞留率高”国家的商务与旅游签证（B1/B2）申请人，缴纳高达1.5万美元的押金，才能获准入境。这项制度虽以“国家安全”和“移民合规”为名，但无疑将进一步撕裂国际舆论，也再次激化“高风险国家”与“全球北方”的结构性信任危机。

一道看不见的“金融墙”

根据美国联邦公报上的最新公告，该计划由国务院与国土安全部联合执行，针对那些“在移民审查和旅行证件管理方面存在结构性缺陷”的国家游客。若入境者如期离境，保证金将全额退还；若出现滞留或违规行为，押金则将用于其执法拘捕与遣返支出。

虽然美方尚未公开具体国家名单，但公告特意提及“护照审查能力薄弱”或“投资换国籍”的小国，例如加勒比地区多个通过CBI计划发放护照的国家。

政策实施将指定部分机场为强制保证金出入境口岸，而申请人需通过Pay.Gov网站填写专属表格I-3529，并在30天内完成付款流程。

一个悬而未解的信号

这项看似“风险控制”的制度，其实源自川普政府末期的一项未及实施的提案，如今被拜登政府“技术性复活”，不禁引发广泛质疑：在移民问题高度政治化的美国，究竟是政策延续，还是价值观倒退？

“这是一次象征性而非功能性的变革。”乔治敦大学国际法教授Carla Mendes指出，“美国政府知道，大量非法滞留者并非来自单一国家，而是制度和执法本身的漏洞。用财务手段阻止个别国家民众，是一种地缘选择性的排斥。”

值得注意的是，**免签国家（VWP）**的公民将完全不受此政策影响。这42个国家几乎全部为欧美盟友，亚洲仅涵盖日本、新加坡和韩国。

“你交不交得起1.5万美元，决定了你是否是‘受欢迎的外国人’。” Mendes说，“这不仅是签证问题，而是关于‘全球流动平等’的新界线。”

全球影响与外交后果

虽然美国旅游协会（U.S. Travel Association）预测该试点初期影响人群可能不超过2000人，但业内普遍担忧，一旦制度固定化，未来或成为美签制度的一部分。

“这是政策温水煮青蛙。”加拿大签证律师Linda Zhao表示，“一开始先收‘不重要国家’的押金，未来范围逐渐扩大，恐怕会影响中产阶层、年轻人和首次访美的旅客。”

而对于那些已存在移民紧张关系的国家——如印度、尼日利亚、巴基斯坦等——这一政策也可能被视为外交羞辱，激发反美情绪或激化签证对等报复。

正如尼日利亚网络博主Michael Ogboh所说：“美国一边对我们喊‘友谊’，一边让我们交钱才配登机？这不只是歧视，而是一种侮辱。”

技术管理还是移民恐惧？

在这个全球旅行日益碎片化的时代，美国选择用金融担保体系取代政治信任，也许只是冰山一角。从欧洲申根签证系统的“审查风暴”，到英国打工签证的多重担保要求，各国移民政策正日益趋于“高成本门槛化”。

美国，作为“移民立国”的象征，是否正一步步远离其自由开放的核心价值？而这笔押金，最终挡住的，是移民风险，还是跨文化信任？

目前，美国国务院尚未回应本报记者关于该政策可能引发的外交回应问题。

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