战争中的腐败账本:乌克兰援助资金去哪儿了?

8月初,乌克兰国家反腐败局(NABU)与反腐败检察院(SAP)联合发布调查结果,揭露一起涉及国防采购的“大规模腐败系统”,并逮捕了四名关键涉案人员,其中包括总统泽连斯基所属“人民公仆党”的现任议员。

这起腐败案引发乌克兰社会广泛愤怒,也让国际援助者——特别是欧美国家——再度审视:数百亿美元的援助是否正被制度性漏洞吞噬。


30%回扣:无人机交易背后的“战争分肥”

据NABU初步调查显示,涉案团伙通过人为抬高合同价格,在无人机零部件与战术装备采购中,牟取高达30%的非法回扣。其中一位核心嫌疑人——议员奥列克西·库兹涅佐夫(Olexij Kusnezow)被指“利用其政治身份为合同背书,并参与利润分成”。

另有多名地方政府人员、国民警卫队成员与军工企业高管被列为“协同共犯”,检方称这是“一种跨层级网络化的侵吞结构”。

在战火焦灼的乌克兰,这些资金原本应当用于填补前线短缺,而今却在首都与地方政府之间悄然蒸发。


泽连斯基的双重博弈:对外承诺透明,对内斗争权力边界

乌克兰总统泽连斯基迅速回应此案。他在视频讲话中重申“对腐败零容忍”,感谢调查人员并强调:“反腐机构必须独立行使权力,不能受制于任何政治力量。”

但批评者指出,泽连斯基本人曾一度尝试将反腐机构置于总检察长办公室之下,形式上等同于“总统直接干预”,引发强烈反弹。直到欧盟威胁暂停候选国谈判进程,乌议会才紧急通过法案恢复其独立性。

“泽连斯基面对一个两难局:既要维持对内控制,又必须兑现对西方的治理承诺。”乌克兰政治学者阿尔谢尼·马修克评论道,“在战争的名义下,一切政治都被压缩,但腐败不会自动暂停。”


援乌账本的“黑洞”

西方对乌克兰的财政与军援正处于问责压力之下。美国国会内部已有多次要求拜登政府提供“援助流向细节”的提案;欧盟也在2024年底的审计中发现部分资金“缺乏明确申报”。

“无人机合同的溢价可能只是冰山一角。”布鲁塞尔一位不愿具名的欧盟防务官员透露,“我们怀疑整个军备采购流程存在结构性问题,涉及议员、中介公司、地方官员三方的共谋机制。”

透明国际组织数据显示,乌克兰目前在180个国家中腐败指数排名第105位,虽较战前略有改善,但仍远低于欧盟成员国平均水平。


战时制度建设的悖论:救国,还是“借战牟利”?

从历史经验看,战争常为腐败创造“法律盲区”。预算膨胀、信息封闭、社会动员优先于问责,使某些政府与企业在“国家紧急状态”下迅速获利。

这正是泽连斯基政府面临的最大挑战:如何在持续的战争压力下,守住制度诚信,赢得国内外的信任续命权。

正如政治观察家彼得·贝纳特所言:“当援助成为国家生存的核心,腐败就不只是乌克兰的问题,而是捐助者与受援国共同承担的结构性风险。”


结语:前线之外的另一场战斗

乌克兰正进行两场战争:一场在顿巴斯,一场在国家治理系统内部。如果后者失守,即便胜利来临,也可能换来的是一个信任崩溃、财政塌陷的国家。

对泽连斯基政府来说,追查无人机合同不应是终点,而是必须转向全面制度整顿的起点。否则,战争的正义性,也将被腐败的逻辑所蚕食。

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