在外交政策的棋盘上，一纸签证的松绑往往蕴含着超出边检窗口的地缘信号。本周，美国国土安全部正式宣布，正在推进将阿根廷重新纳入“免签证计划”（Visa Waiver Program, VWP）的程序。这一看似行政性的调整，实际上是美拉关系的一次标志性转折。
美国国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）亲赴布宜诺斯艾利斯，与阿根廷总统米莱（Javier Milei）会面并发布声明，强调阿根廷是“拉美地区最值得信赖的伙伴之一”，并称两国关系正在“进入新时代”。
签证决定，战略意味更浓
所谓免签证计划，是美国为选定国家公民提供最长90天的免签入境权，主要用于旅游与商务目的。目前全球仅有40多个国家享有此待遇，绝大多数为欧洲盟友、日本、韩国、澳大利亚等长期战略合作方。
阿根廷曾在1996年加入该计划，但在2002年金融危机后被移除，此次“重返”，意味着美国对其移民风险、法治能力及外交立场的全面认可。
诺姆指出：“阿根廷签证逾期滞留率是拉美国家中最低的，其国民对美国边境安全构成的风险极低。”
这一说法，也是在间接回应美国长期以来对拉丁美洲国家在移民管理方面的不信任。
米莱上台后，阿根廷外交“急右转”
阿根廷总统米莱以激进自由主义与强烈亲美、亲以色列立场著称。上任后，他多次公开表态支持川普的经济理念，并积极推动私有化与美元化政策，希望通过与华盛顿更紧密的经济合作挽救本国严重通胀。
此次免签进程的重启，不仅是对其对美“忠诚”的奖励，更是美国借签证工具，重新巩固其在南美政治影响力的动作。
更有意味的是，就在这一宣布前数日，阿根廷刚刚对中国公民松绑签证政策：持美国签证的中国旅客将可无需额外申请，直接入境阿根廷旅游或商务。
这项新规等于间接承认了美国签证体系的“担保效应”，也显示米莱政府在中美之间的平衡手法更加倾向华盛顿。
谁的免签，谁的代价？
移民政策专家指出，VWP的“开放”远比字面复杂。要重新纳入该计划，阿根廷需要在多个方面进行配合：包括共享旅客生物信息、加强反恐情报合作、接受美国国土安全部的背景审查标准等。
“这不是一张单方面的通行证，而是一种深度安全绑定。”一位前美国驻南美外交官对《纽约时报》表示，“阿根廷将不得不接受更多美国情报机构的直接接触。”
与此同时，阿根廷国内也有声音对过度亲美表达担忧。有批评人士认为，米莱正在把签证换成主权，让美国在南美的影响“回潮”。
“小黑屋”背后的现实：免签≠免风控
值得一提的是，即使加入免签计划，也并不意味着阿根廷游客赴美就无阻碍。美国海关仍保留拒绝入境与二次审查的权力。在社交媒体上，越来越多南美旅客抱怨在“洛杉矶”或“迈阿密”的入境口岸被带进“小黑屋”审查数小时。
“免签，只是获得登机的权利，不等于入境权。”美国移民律师协会发言人提醒说。
美国南下，战略步步紧逼
将签证政策与地缘博弈深度挂钩，是拜登政府继川普时代后延续的趋势。在中资持续布局南美港口、电力与5G之后，美国显然正在寻找“新的抓手”来确保影响力。
而免签计划，正在成为这种“软绑定”中越来越重要的一环。
“这不只是一项礼遇，更是一项投资。”
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