在加拿大温哥华岛的纳奈莫市，一场社会政策的实验正遭遇严峻现实的反噬。从最初意在“减少伤害”的毒品非刑事化政策，到如今遍布粪便、露天吸毒与斗狗活动的市中心街道，这座风景如画的小城，已成为全加最严峻的社会治理警示之一。

2022年底，纳奈莫在市政厅旁设立了全市唯一的“安全注射点”。初衷，是为避免吸毒者因环境恶劣、设备不洁而死于过量用药。但不到两年，周边区域已逐步沦为现实中的“灰色地带”——毒品贩售、肇事逃逸、盗窃、骚扰市民乃至街头纵火事件频发。据皇家骑警（RCMP）统计，仅2024年上半年，注射点附近的报警电话就超过500起。

更令人触目惊心的是居民的亲历描述。“他们在我家窗外脱裤子解手，”82岁居民Jean Fox痛陈，她的工具被盗后竟在“枢纽”外的购物车中找回——这是另一个距离市政厅不到两公里的新兴庇护中心，如今也成为混乱源头。

纳奈莫并非孤例。近年来，加拿大多地相继效仿卑诗省的“去罪化”政策。联邦允许个人携带不超过2.5克毒品，执法机关几乎无法干预露天吸毒行为。这一制度设计的初衷是转向“公共卫生导向”的处理方式，但现实却让人尴尬地发现：当政府不再敢于执法，社会底线也随之崩塌。

市议会甚至一度考虑花费41.2万元，在市政厅停车场周围竖起一道1.8米高的围栏以防流浪者侵入，虽最终遭否决，但其象征意义不容忽视：民选机构已开始思考如何保护自己免受政策后果影响，而非解决根本问题。

“警方无法采取行动。”RCMP警官Adam Taylor坦言，只要吸毒者携带毒品数量不超标，警察最多只能“无案没收”——即暂扣毒品后移交卫生部门销毁，但不会拘留、起诉或驱离。

与此同时，省级数据也揭示政策在挽救生命方面的失败：纳奈莫的药物过量致死人数从2016年的500人增长至2024年的1,500人。虽然相比2023年略有下降，但无论在治安还是公共健康方面，这场“人道实验”看不见光明尽头。

政策制定者常以“服务不足”来解释混乱。但现实是，“枢纽”等机构虽然提供庇护，却也不可避免地变成社会问题的磁场——吸毒者聚集、生活无序、边缘化群体失控，最终侵蚀整个城市肌理。

今天的纳奈莫，是全加拿大在毒品政策问题上的一次警世钟鸣。当“非刑事化”变成事实上的“无法可依”，当公共空间成了无主之地，中产市民的安全感和生活质量遭遇前所未有的冲击。

“这不再是毒品政策的问题，而是民主国家社会契约的问题。”一位政策顾问匿名表示，“如果政府无法保障普通公民基本的生活环境安全，政策就已经失败。”

而在加拿大，失败正在蔓延。

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