距离特朗普发布首轮“对等关税”清单不到48小时，美国前总统、共和党总统候选人唐纳德·川普于7月9日再次出手，向另六个国家发出“关税信”——菲律宾、摩尔多瓦、汶莱、利比亚、伊拉克和阿尔及利亚——关税税率从20%至30%不等。

这使得在不足三天的时间内，已有20个国家被特朗普点名，将从8月1日起面对不同幅度的报复性关税。首轮名单中已有日韩、东南亚多国以及南亚与东欧国家，此次则进一步扩及中东和北非。至此，特朗普的“贸易反击战”已波及三大洲。

“对等关税”，但对谁对等？

在川普的说法中，“Reciprocal Tariff”是一种“公平贸易”的体现：“如果他们对美国的商品征30%的税，我们也将对等征收。”但分析人士指出，所谓“对等”，本质上是一种单方面标准，由美国自行定义，并未考虑多边机制或世界贸易组织（WTO）框架。

例如，菲律宾近年来是美国在印太的“安全盟友”，汶莱则长期被视为与华盛顿友好的伊斯兰君主国。而摩尔多瓦作为亲西方的小国，也难以被视为对美构成经济威胁。此次上榜，被许多外交分析人士形容为“打击面广、标准模糊、信号混乱”。

政治操作 vs. 经济逻辑？

有迹象显示，川普可能将“对等关税”作为竞选期间的外交筹码与民粹动员工具。在宾州、俄亥俄、密歇根等制造业重镇的拉票活动中，川普反复强调“贸易战是正义之战”，并承诺将对“任何不公平待遇的国家实施反制”。

“这种策略不在于经济损益，而在于象征意义，”乔治华盛顿大学国际关系教授Lisa Thorn表示。“它让选民感觉川普是在替他们讨回公道——即使这公道并不一定存在。”

全球秩序的“未爆弹”

与拜登政府主张的多边协调与产业转型路径不同，川普版的“关税战2.0”更具攻击性。它打击的不仅是中国或传统对手，也包括美国的战略盟友与地缘边缘国，在此过程中，破坏的是美国过去几十年通过WTO、TPP等机制构建的全球经济秩序。

这也是为何许多中小国家尽管在贸易体量上与美国不对称，却仍对“川普归来”感到忧虑。菲律宾一位前外交官私下表示：“在美国选举结果出来前，我们所有的对美贸易协议都要暂时搁置。”

谁是下一个？

外界目前正高度关注——是否还有更多国家收到“关税信”。川普团队未透露名单扩展计划，但此前表示，将对所有“对美国不公平征税”的国家进行“个案调查”，并将在8月前发布最终名单。

“这不是全球贸易新规则，而是全球贸易的特朗普规则。”一位欧洲驻美经济官员在匿名条件下说，“它的逻辑不是自由或保护，而是威慑。”

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