对许多加拿大人而言，一杯牛奶不仅是早餐桌上的常客，更是国家农业主权的象征。但如今，这个长期受到政府保护的乳制品市场正面临川普政府的剧烈碰撞。而一项新近获得御准的法案——C-202——原本被视为守住防线的最后堡垒，实则漏洞不少。

过去几十年，加拿大以“供应管理”制度著称。这一制度通过生产配额和高额关税屏障，维持国内奶、蛋和禽类价格稳定，保障农民收入。然而，这也使得加拿大家庭为一升牛奶支付的价格远高于国际市场。美方一直视之为“不公平贸易”，尤其是唐纳德·川普——他将加拿大称为“对美国农民征收400%乳品关税的贸易恶霸”。

6月，C-202法案获得议会通过并获得御准，旨在防止加拿大在未来的贸易谈判中让步于供应管理体制。魁人党称其为“对农民的胜利”。法案条文禁止外交部长在任何国际协议中承诺扩大进口配额或降低关税。但专家指出，这只是象征性的“议会姿态”，而非具有硬性法律约束力的谈判限制。

“这项立法并不能真正锁死政府的手脚，”麦克米伦律所贸易律师佩勒林（William Pellerin）指出，“它没有触及到王室特权，也未对贸易授权路径进行实质干预。”换句话说，政府若真想绕过，办法很多：包括直接由总理主导谈判、改变配额分配结构，甚至将更多奶酪配额开放给大型零售商。

值得关注的是，6月27日，川普政府以“数字服务税”问题叫停美加贸易谈判，迫使加拿大政府迅速让步。次日，矛头即转向乳制品体系。“我们才刚刚被迫放弃数字税，”佩勒林说，“下一个就是奶。”

这种压力之下，奶价何去何从？一旦谈判触及配额调整，更多美国奶制品涌入，加拿大本地乳企将遭遇价格冲击。短期内，消费者或许能享受稍低的货架价格，但长期而言，这将动摇加拿大农村经济的根基。

与此同时，政治账也难以忽视。自由党政府是否愿意在2026年大选前“牺牲魁北克乳农”换取美方让步，尚难判断。而来自西部的保守派选民则长期反对供应管理，认为其制造了人为高价。

“这是一次关于国家经济主权、联邦政治平衡与消费者利益的三重博弈，”卡尔顿大学副教授拉加塞表示，“C-202不过是这场漫长博弈中的一纸筹码。”

牛奶，作为白色液体的“白金”，如今不仅在超市冷柜里定价，也在外交谈判桌上估值。

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