马尔克姆·卡尼（Mark Carney）兑现了承诺——在不到两个月的时间里将一部具有深远影响的经济法案推上法律舞台。6月27日，加拿大《C-5号法案》获得皇室御准，标志着“一个加拿大经济法案”正式生效。对于一个习惯了冗长立法流程和多级政府博弈的联邦国家而言，这种速度本身就是政治宣言。

但快速立法带来的，并非只有掌声。

破壁与破局

该法案的两大核心内容清晰而宏大：一是为“国家级经济项目”加速开路，二是拆除长期困扰加拿大经济的“省际壁垒”。其意图是将加拿大打造成一个“真正统一的市场”，以提升全国产能调动、降低投资阻力，并增强在全球绿色与数位经济竞争中的部署效率。

在保守党的配合下，自由党政府趁国会夏季休会前完成立法，为“后疫情时代的国家重构”奠定制度基础。从理论上看，它有可能成为加拿大继《自由贸易协定》以来最重要的国内经济协作进展。

然而，“破壁”必然涉及破局。卡尼政府试图解开的，不仅是行政障碍，还有政治伦理的缠绕。

谁在失声？谁在焦虑？

代表原住民与环保社群的声音成为法案通过过程中的最大异议方。环保组织批评该法案在推进大型基建项目时“绕开部分环境法规”，原住民社群则担忧，这意味着传统协商机制将被架空。

尽管政府承诺所有项目“需与原住民磋商”，并将设立“重大项目办公室”以确保程序合规，但缺乏法律条文的硬性保障，依旧让人质疑这是否只是行政性的安抚。

实际上，加拿大联邦政府的基础建设历史中，原住民权利往往是被“事后补偿”，而非“前期主导”。C-5法案如不设立明确的法律性参与机制，可能在未来项目实施中引发法律诉讼甚至地方抗议。

效率的代价与政治赌注

在全球经济增长放缓与能源转型竞争加剧的背景下，加拿大长期存在的“行政效率赤字”确实已成隐痛。卡尼试图以此法案展示一个“有行动力的联邦”，不仅是国家战略的体现，也为2025年大选建立治理优势。

但效率改革若以牺牲协商和信任为代价，其政治红利恐难以持续。尤其中产阶层对气候、原住民、联邦权力的态度愈发细致，草率的国家级项目很可能引发“反弹式民意”。

结语：一个加拿大，几种未来？

C-5法案或许开启了“经济重整”的新时代，也重新激活了联邦与地方之间的权责张力。从北极港口到AI基础网络，从魁省林业到卑诗电网，这一制度转变将以何种形式影响人们的日常生活，还远未尘埃落定。

一纸法案能否重构“一个加拿大”？或许需要的不只是立法速度，而是政治耐心、制度透明与社会信任。

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