北约海牙峰会本周抛出的“2035年防务支出占GDP 5 %”目标，被加拿大总理马克·卡尼称作“安全时代的量子跃迁”。这句略带央行行长语感的比喻，也暗示出预算平衡的高昂代价：一旦落实，加拿大每年需为“硬军费”与“广义安全基础设施”多掏至少1500亿加元，相当于目前联邦总支出的三分之一。

一笔分账：3.5 % vs 1.5 %
峰会公报首次将5 %拆分为“核心国防”3.5 %与“安全相关”1.5 %。卡尼在记者会上自称“1.5 %我们已八成到位”——北极港口加固、关键矿产链投资乃至5G弹性均可算入；真正棘手的是余下3.5 %：新潜艇舰队、F-35加购、北极卫星星座及Norad现代化，年年都是硬通胀。财政研究所所长凯文·佩奇直言，“这将是近30年来联邦预算最大结构性位移”。

四处“挖库”：谁为安全买单？
财政部内部文件显示，若不加税而仅靠压缩支出，要凑够缺口，卫生转移款、气候激励和研发退税都在潜在“减码名单”。但在少数党议会格局下，任何触碰医保或科研补贴都可能掀翻联盟。自由党幕僚告诉记者，下一轮秋季经济声明将把“碳回馈”延期与部分基建拨款改期作为试水。国防部则悄然启动“出售老旧装备—回租”试点，以分散一次性资本开支。

债务红线与信用利差
比资金调度更令财长弗里兰忧心的是国债利差。穆迪近期将加拿大长期展望自“稳定”调整为“负面观察”，理由之一正是潜在军费膨胀。若联邦净债务占GDP比例在2030年突破60 %，加拿大或失去“G7最低利差”特权。届时，仅债务利息就可能吞噬新增军费的三成，形成“安全-债务螺旋”。

北极前线与“影子赤字”
然而，地缘现实正把渥太华推向更昂贵的选择。北约秘书长马克·吕特警告，俄罗斯可能在三年内具备攻击成员国能力，中国海军也在北极大西洋两端扩张足迹。 参谋总长卡里尼昂将军坦言，若北极通航窗口延长，加拿大必须在斯瓦尔巴德到阿拉斯加之间维持“全天候存在”。北方基础设施破旧导致的高维护成本，被军方称为“影子赤字”——不是要不要花，而是何时爆雷。

政治账：选民的安全边界
民调公司Abacus最新数据提示另一道杠杆：仅31 %的加拿大人赞同“为达5 %削减社保”，但53 %支持“增设富人税”弥补军费差额。自由党智囊团据此酝酿“国防-繁荣配套法案”，拟对资源巨企的超额利润征收“北极安全附加 levy”，同时引入可交易的“关键矿产开采信用”。保守党影子财长则批评此举是“软化版风fall tax”，警告将打击投资。

结语：安全期权与财政耐力
从2 %到5 %，加拿大正把安全视为一张价值千亿的期权：若世界更危险，它是保险；若局势缓和，它可能沦为高杠杆资产。卡尼政府能否在债务、北极与民意三角中找到“耐力解”——既让北约满意，又不让选民失去对公共服务的信任——将决定这张期权最终是保值，还是反噬。

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