在全球地缘政治板块剧烈移动之际,加拿大正在重新构建自己的战略依赖链。6月23日,总理马克·卡尼与欧盟领导人在布鲁塞尔正式签署《加欧安全与防务伙伴关系协议》,这不仅是一次防务合作的升级,更被视为加拿大试图减少对美国安全依赖的关键一步。

协议内容显示,加拿大将首次以制度化身份参与欧盟新设立的1500亿欧元“重整欧洲”(ReArm Europe)军购计划,同时启动年度安全对话机制,在网络安全、太空防御、虚假信息与印太海域等多个新兴战线展开深度协作。
加拿大为何此刻转向欧盟?消息人士指出,一方面是出于对美国政治未来不确定性的担忧,尤其是特朗普可能回归的情境;另一方面,加拿大正寻求建立多元化的防务供应链,以摆脱长期依赖北美制造商的局限。
“我们不可能把所有的安全筹码都压在美国身上。”一位熟悉谈判的加方官员告诉《金融时报》。“重整欧洲”为加拿大打开了另一扇门——不仅可以获取欧制装备,还能在战略上塑造更平衡的联盟结构。
尽管加拿大仍是北约成员国,但此次协议显然超越了传统跨大西洋军事实务框架。欧盟委员会主席冯德莱恩表示:“我们希望重塑与加拿大的伙伴关系,而不仅仅是重复过去的联盟口号。”她称加拿大为“值得信赖的民主盟友”。
这项协议还意味着,加拿大未来可能更多参与欧盟主导的军事部署,包括乌克兰战事后的重建与东欧防线扩张。在目前美欧因对华战略分歧加剧之际,加拿大作为夹缝中的“中间国”,正在争取更多战术腾挪空间。
与此同时,加拿大将在本周的北约峰会上,讨论是否接受将军费占GDP目标从2%提升至5%的提议。卡尼已承诺今年实现2%的支出占比,这是2014年以来首次兑现此指标。
对于加拿大来说,向欧盟靠拢既是战略现实,也是意识形态的再确认。在“一个不再温柔的世界”中,加拿大希望自己掌握主动,而不是在北约和美国利益之间被动选边。