在加拿大钢铁行业陷入裁员与资本冻结危机之际，渥太华正式反击了美国持续升级的贸易施压。6月19日，加拿大副总理兼财政部长马克·卡尼宣布六项反制措施，涵盖关税调整、政府采购限制、钢铁配额重设、额外关税威胁、监管机制搭建以及高达100亿加元的产业扶持信贷。这一连串动作标志着加拿大在美加贸易紧张局势中的态度发生关键性转变：从外交斡旋转向结构性对抗。
尽管联邦政府在新闻稿中使用了“协调”、“对等”与“保护工人”等修辞，但从措施强度和政策信号来看，卡尼此举实际上是对川普政府本月初宣布的铁铝双倍关税的一次“系统性对抗”——尤其在即将于7月结束的G7谈判窗口失效之后，加拿大似乎不再押注外交化解，而是准备迎战长期“贸易对峙局势”。
六箭齐发，目标直指美国“经济胁迫策略”
卡尼的声明细致划出六大领域，显示出这场“经济反制战”已经超越关税层面，转向对制度设计的全面调整：
- 报复性关税回归：最核心的措施是从7月21日起调整对美钢铝产品的报复性关税。这一时间点并非偶然——恰逢此前G7峰会中卡尼与川普设定的“30日缓冲窗口”届满，象征外交斡旋宣告失败。
- 互惠采购制度上路：从6月30日起，渥太华将限制联邦采购项目的准入，仅对加拿大本土供应商以及“互惠协定内”国家开放。这项举措的制度意味重大——加美贸易结构中，加企高度依赖美国政府招标，如今“国采壁垒”将迫使美方企业自食其果。
- 钢铁配额“2024年封顶”：面对钢铁市场被动输入的风险，加拿大将在进口非自贸国产品时设定以去年为基准的配额线，并溯及既往。这意味着，即使美国企业试图借道第三国“曲线入加”，也将受到关税审查。
- 追加关税威胁，指向熔炼国：联邦政府还提出，未来几周内可能推出更具选择性的关税武器，目标是“熔炼国/冶炼国”机制下的产品，直接锁定原材料来源地。此举在国际贸易法中极具争议性，但对美国产能过剩形成精准打击。
- 钢铁与铝专项工作组成立：两个新成立的跨部门工作组将监控市场动向、价格波动与国际违规倾销，意味着联邦政府已将此类争端“常态化”。
- 百亿信贷撑企过关：早在年初设立的“大型企业关税贷款机制”现已对受冲击企业全面开放，为陷入融资危机的铁铝巨头提供过桥贷款，目标是“帮助在美国制裁前有能力盈利的企业活下去”。
“不是火力对等，而是制度回应”
《金融时报》特约专家、《全球贸易审议》主编乔纳森·赫尔姆（Jonathan Helm）分析指出：“卡尼此举最关键的，是不再试图‘对等加税’来与美国讨价还价，而是启动一整套制度防线，用互惠采购与行业信贷机制，建立一个对抗‘经济胁迫’的国家工具箱。”
而这也正是与2018年特鲁多政府面对川普关税时的最大区别——后者更依赖外交、公关与WTO诉讼程序，而卡尼团队显然希望建立的是“能打、能撑、能反击”的政策体系。
加拿大工业界：“这一步晚了，但必须走”
加拿大钢铁生产商协会（CSPA）首席执行官凯瑟琳·科布登对政府最新宣布表示欢迎。她在接受CTV采访时表示：“我们行业自今年初以来已失去近3000个岗位，若联邦再不出手，将是整个制造业供应链的崩溃。”
她所指的是美国政府本月初对加拿大主要钢铁出口商征收高达50%的惩罚性关税，并将部分合金产品列入“国家安全威胁清单”，形同技术性封锁。卡尼此次出手，恰恰回应了她上月呼吁政府设立贸易预警机制的诉求。
地缘政治新坐标：美国“孤战”，加拿大多边反应？
值得注意的是，在全球产业链高度交错的背景下，加拿大所采用的“互惠制裁”并未孤立操作。卡尼暗示，“那些愿意遵守公平贸易规则的伙伴将获得加拿大政府的信任”，这是向欧盟、东盟等盟友示意加拿大正寻求多边合作。
渥太华消息人士称，加拿大正与德国、日本和澳大利亚进行非正式磋商，探索“对美贸易歧视的集体应对机制”，甚至不排除在APEC场合提出“关税冲突协调提案”。
2025年选举视角：卡尼的“经济民族主义”实验
从政治角度看，此番强硬反制既是对选民保护主义情绪的回应，也是一场为明年联邦选举提前布局的试水。卡尼在全国工会与制造业团体中的声望日益上升，而川普对加关税的强硬立场也为加拿大各党派提供了“对外共识”的难得窗口。
多伦多大学政治学者戴维·麦克休评论道：“这是一场典型的‘对外博弈转内政动员’，卡尼或许正在借用川普的剧本反向操作——利用危机场景强化民众对国家主权与产业独立的认同。”
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