加拿大总理卡尼本周将宣布联邦政府自二战以来最大规模的国防投资改革，在本财年内就实现长期拖延的北约2%国防支出目标。尽管外界将其视为“兑现承诺”，但更多人将这一剧烈转向视为一种战略被动转化为外交主动的“逆风翻盘”——在一个要求更高、容错率更低的北约联盟中，加拿大正试图挽回自身影响力。
根据消息人士透露，卡尼政府将通过加快装备采购、提升军人工资、扩大北极与海岸线监控、投资网络与太空军力、改革采购机制等多项手段，令国防支出在2025-2026财年就超过GDP的2%，而非自由党政府早先设定的2030年或2032年。
卡尼此举，显然意在抢在6月底海牙北约领导人峰会前“上交作业”，从而重新掌握话语权。尽管这一动作可谓大刀阔斧，但在北约内部，标准也已水涨船高——秘书长吕特已明确表态：“未来的目标是5%支出（含1.5%用于安全投资）。”
长期以来，加拿大被视为北约中“享受保护但不肯埋单”的国家。即便身为G7成员，其军费占比一直居于北约中下游。尤其在特朗普主政时期，华盛顿曾多次对渥太华施压，而杜鲁多政府对“2%目标”讽刺的表态更令盟友侧目。卡尼则转向务实主义，他曾在竞选时承诺建立独立军购机构以摆脱“拖拉程序困境”，如今则用一场数十亿加元的财政注入，将信号投向全球。
然而，有分析人士指出，这场“翻身战”并不只是军事预算层面的修正，而更是一次外交地位重构。自俄乌战争爆发以来，北极主权、防量子技术、北美防空现代化等议题浮出水面。加拿大要想在这些领域不被边缘化，必须拿出筹码。
此外，卡尼对海岸警卫队的重组意向，或将进一步改变加拿大国防体系的机构架构——若借鉴美国模式，将其正式编入武装力量，不但有助于北极巡防，还意味着加拿大在北方战线的军力存在将大幅加强。
这一切都表明，加拿大正在告别“和平红利”的幻觉，迈入战略现实主义的新周期。但问题也随之而来：这份迟来的国防账单，加拿大人愿意买单吗？
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