在没有提交完整预算的情况下，加拿大新一届自由党政府于本周二向国会递交了其2025-2026年度的“主要概算”（Main Estimates），总额为4860亿加元。此一数字几乎与特鲁多政府最后一年（2024-2025）的支出水平持平，激起保守党强烈批评：“这不是财政新章，而是赤字旧梦的延续。”

“卡尼并没有摆脱特鲁多的财政成瘾，反而更甚。”保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）直言不讳地表示。

财政镜像，战略模糊？

曾任加拿大央行与英格兰银行行长的马克·卡尼，以“理性经济人”形象进入政坛，被寄望带来“纪律财政”。但此次4860亿支出框架，却在保守派眼中被视为对“特鲁多式扩张财政”的默认继承——尤其是在缺乏收入估算、预算详细来源说明以及国会监督机制尚不明晰的背景下。

“本质上，这是一个‘无预算’的预算。”政治经济学者伊莎贝尔·莫兰（Isabelle Morin）指出：“当你不提交政府收入计划时，你其实是在要求议会对一个半成品投信任票。”

取消碳退税，象征政策退场？

虽然整体支出总额未现显著紧缩，但卡尼政府取消了特鲁多时期广受争议的碳税退税机制，令原定的116.7亿加元退税支出骤降至35亿。此举被视为卡尼对特鲁多“绿色平衡”路线的部分否定——亦或是一种预算腾挪。

卡尼本人尚未明确表态，但这项变化已引发气候政策专家的关注：“这不是对碳税的审慎改革，而是对其社会缓冲机制的拆除。”环境顾问莉安娜·道森（Liana Dawson）说。

原住民支出缩减，风险重现

另一受关注议题是对原住民服务与和解事务的拨款大幅下降。土著服务部预算从276亿加元削减至252亿，而CIRNA（皇家-土著关系与北方事务部）更骤减近50亿。这不仅与自由党选举期间承诺形成张力，也可能重新点燃历史赔偿谈判的政治敏感性。

“对土著团体而言，这不是数字游戏，这是现实生活。”原住民维权律师杰米·布莱克伍德（Jamie Blackwood）评论。

迟来的预算，秋季决定命运

目前的支出计划不包括2024年秋季经济声明中的741亿承诺项目，如就业保险和儿童福利等大型项目。若加上这些支出，加拿大联邦总支出将升至约5545亿加元，远高于当前披露的框架。这意味着，卡尼政府的真正财政轮廓仍待秋季预算揭晓。

“他走的是特鲁多的路，但我们还不知道终点在哪里。”保守党议员Sandra Cobena如是质疑。

面对愈演愈烈的财政焦虑与政治不信任，卡尼政府的首份财政文件，究竟是延续、过渡，还是战略转向的序章？答案或许要等到秋天，才会真正揭晓。

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