在距离潜在全国性罢工仅剩不到一周之际，加拿大邮政被贴上了“资不抵债”的标签，一份由联邦政府委托的调查报告首次公开指出，这家百年机构“正逐步丧失作为国家服务基石的可持续性”。报告建议：逐步取消门对门送信服务、压缩人力成本、向社区信箱与包裹物流转型，标志着“全民邮政时代”或将走入历史。

此报告由资深劳资关系专家William Kaplan主导，代表政府寻求在工会对峙与亏损扩大的双重压力下，为加拿大邮政寻找一条“渐进式的生存之道”。它的基调清晰：在数字化冲击与商业模式转型滞后的双重夹击下，这家国营企业已无法仅靠传统邮递服务维持财务独立。

事实上，加拿大邮政的困局不仅关乎“投递邮件”，而是映照着国家如何管理公共服务的退场秩序。报告显示，自2018年以来，加邮已累计亏损超30亿加元，信件投递量连续12年下降，而员工福利义务仍如山高。今年1月，加拿大邮政不得不从联邦财政部紧急借贷10.34亿加元，以维持运营。

“如果不进行深思熟虑、但立即的改革，加拿大邮政将不再具备任何作为国家基础服务提供者的持续能力。”Kaplan在报告中写道。

目前的谈判僵局更增添悬念。超过5.5万名加拿大邮政工人将在5月22日获得合法罢工权，工会（CUPW）则强烈反对削减服务与灵活用工，称之为“将邮政变成Uber化的陷阱”。但报告亦强调，未来若允许兼职投递员参与周末配送，其劳动保障“必须纳入集体协议”并享有养老金，不得沦为零工经济受害者。

从民众角度看，转向社区信箱将意味着失去一项日常可得的国家服务。对于老年人和行动不便者，门前送信的取消不啻于一次生活方式的断裂。而在偏远地区邮局关闭的建议，则恐进一步加剧城乡服务鸿沟。

一些观察人士将此次改革比作公共电信、铁路服务民营化的延续，是“新自由主义时代尾声”的又一次行政缩编。

“问题不只是亏损，而是国家是否还有能力为全民提供不计回报的服务。”麦克马斯特大学劳工研究副教授Stephanie Ross评论说。

这场关于加拿大邮政未来的博弈，或许将定义21世纪加拿大公共部门的边界——在数字时代，邮差已成奢侈。

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