在贸易保护主义与地缘政治交织的当口，欧盟再次将关税大棒挥向中国制造。4月28日，欧盟委员会宣布对中国进口的高空作业升降设备征收最高66.7%的反补贴税，理由是中国企业在获取融资、原材料采购等方面“享有不公平优势”。

但在全球产业链高度交织的现实面前，这一“反补贴”标签是否真的成立，仍有待商榷。

根据欧盟发布的数据，从2020年到2022年10月，中国企业在欧盟高空作业平台（Mobile Elevating Work Platforms, 简称MEWP）市场的份额从29%升至41%。欧方指出，这类设备普遍价格低于本地品牌20%左右，正严重挤压欧洲制造商的生存空间。

一场价值10亿欧元的争夺战

欧盟此举表面上是为了维护本地年产值逾10亿欧元的高机产业，其背后却是不容忽视的结构性焦虑：在高附加值制造业领域，中国企业正借助成本、技术、规模的多重优势，迅速崛起。

湖南星邦、浙江鼎力、中联重科等被点名企业，均是近年来中国机械设备“出海潮”的代表，其产品在中东、东南亚与拉美市场的增长势头已引发西方企业警惕。此次欧盟行动，与其说是反补贴，不如说是一种“反趋势”。

谁在保护谁？

中国商务部迅速回应，批评欧方“选择性执法”，并指出其调查程序缺乏透明性、标准模糊。事实上，在中欧持续胶着的电动车关税调查尚未尘埃落定之际，此次行动已是过去12个月内第六项针对中国制造的贸易壁垒。

“欧盟打着规则的旗号，但规则似乎总在本地企业落后时才突然变更，”一位不愿具名的中国机械出口商向本社表示，“我们看到的是一种制度性的门槛。”

企业承压与突围路径

此次关税影响直指核心利润空间。据业内测算，中国高机企业出口利润率通常为10%-15%。即便是税率相对较低的浙江鼎力（23.6%），叠加运输与认证成本后，产品在欧洲市场的价格优势几近抹平。

短期内，部分企业将考虑法律抗辩，但更多厂商可能采取“产能外迁+市场转移”的组合策略，规避欧盟壁垒。例如，浙江鼎力和星邦智能近年已在墨西哥与越南设立海外工厂，意在强化本地化生产。

同时，欧盟市场的重要性正在快速下降。2023年，欧盟占中国高机出口的比重约为35%，但截至2025年一季度，该比例已降至12%。

贸易战进入“微观战场”

与传统钢铁、轮胎等“大宗商品类”争端不同，高空作业平台属“技术密集型轻工业”，此次征税标志着中欧贸易战正从宏观品类转向精细化产业。这也是对中国制造“高端化”趋势的一次集中回应。

制度之争的表与里

对于欧盟而言，此举既是对本土制造信心的重建尝试，也是不愿“全线退守”的防御反应。然而历史证明，靠筑墙而非创新，很难长久维持竞争优势。

欧盟的举动或许会短期内削弱中国产品的本地渗透力，但也可能加速中国企业的全球化布局和技术自主。对全球制造生态而言，这或许只是一个更长期产业洗牌的开始。

结语：

“在地心引力下，所有升起的终将落下。”然而，对中国制造来说，这一次，他们正在寻找的是一条“曲线升空”的新轨迹。

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